今天是
趙群靜局長匯報全省郵政管理工作情況的報告
2019-06-07

  全省郵政管理工作情況匯報

  青海省郵政管理局

  2019年6月5日)

   

匡湧副省長:

   近年來,全省郵政管理工作在省委、省政府和國家郵政局黨組的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及省委十三屆全會精神,深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求,著力打好郵政業三大攻堅戰,狠抓民生實事落實,提升行業治理水平,推動了全省郵政業健康發展和人民群眾用郵需求的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,很好地服務了全省改革發展大局。現將工作情況簡要匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。

   一、郵政監管工作概況

   一是郵政監管體制改革不斷完善。2006年9月,在原郵政政企合一的基礎上,實行政企分開,組建了省郵政管理局和省郵政公司,分別承擔行業監管和業務經營職能。2012年,根據國務院關于省以下郵政體制改革方案,各市(州)均設立市級郵政管理局,原市(州)、縣郵政局更名為“郵政分公司”。同時將郵政管理體制調整為中央和地方雙重管理,郵政業務、機構編制、財務等以上級郵政管理部門管理為主,省及市(州)郵政管理局主要負責人兼任同級交通運輸部門副職領導。全省核定公務員編制79人,目前在職77人,平均年齡34.8歲,其中招錄公務員48人,占比62.34%。省、市(州)兩級郵政管理局主要職責是貫徹執行關于郵政業管理的法律法規、方針政策和郵政服務標準,監督管理所在地區郵政快遞市場,組織協調所在地區郵政普遍服務以及機要通信、黨報黨刊發行等特殊服務的實施。

   二是郵政行業發展保持穩中有進。截至目前,全省郵政普遍服務網點數457個,村郵站675個;省級注冊及備案快遞企業36家,分支機構493個,末端網點242個;從業人員7735人,運輸投遞車輛4200余輛,郵快件處理中心21處。2018年,全省郵政行業業務總量7.15億元,將上年增長18.94%,較2008年的2.28億元增長3.14倍,年均增長12.1%。其中,快遞業務量完成1897.17萬件,較上年增長30.87%,較2008年的165.8萬件增長11.4倍,年均增長27.6%。2019年1-4月,全省郵政行業業務總量2.39億元,同比增長13.89%。其中,快遞業務量完成507.18萬件,同比增長4.1%。1-4月,全省郵政業尤其是快遞業增速放緩,主要原因在于統計口徑調整,傳統的業務淡季快遞業務量出現慣性下滑,加之本土特色產品種類較為單一,“走出去”未形成規模,快遞業務量增長的外在驅動力不足。總體來看,全省郵政行業保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢,郵政快遞服務網絡逐步健全完善,服務能力進一步增強,服務水平不斷提高,郵政業步入了高質量發展的良性軌道,“小快遞”服務“大民生”的作用日益凸顯,為穩增長、促改革、調結構、惠民生做出了重要貢獻。

   二、重點工作推進情況

   (一)民生實事有效落實。一是建制村直接通郵質效不斷提升。在全省4146個建制村直接通郵全覆蓋的基礎上,組織開展建制村直接通郵情況調查,健全建制村直接通郵臺賬信息,掌握分析通郵狀況,制定劃定交通不便邊遠地區建制村直接通郵標準,推廣“智慧外勤”信息化監管系統,逐步實現對偏遠建制村直接通郵的動態化管控,不斷鞏固建制村通郵成效。二是末端投遞服務不斷改善。深入推進“快遞三進”工程,不斷健全快遞末端服務網絡,提升服務能力。推動快遞末端綜合服務平臺建設,建成快遞末端綜合服務站287個;因地制宜推廣智能投遞設施,投放智能快件箱794組;持續推動快遞企業標準化建設,城市快遞自營網點標準化率達86.49%;進一步規范快遞三輪車管理,快遞服務車輛通行政策覆蓋7個市(州),末端服務車輛規范化管理水平得以明顯提升。三是服務精準脫貧和鄉村振興能力不斷增強。結合全省29個縣(市、區)電子商務進農村綜合示范縣創建項目,深入推進“一地一品”“一市一品”農畜產品進城示范項目,助力農畜產品“出村進城上餐桌”;深入推進“郵政在鄉”工程,引導郵政企業建設郵樂購站點1182個;持續推進“快遞下鄉”工程,全省鄉鎮快遞網點覆蓋率達到64.11%,積極服務特色小鎮發展,助力貧困地區脫貧攻堅;我局兩個精準扶貧村均已摘帽。四是郵政綜合服務平臺建設初顯成效。全省“警郵合作”22處,8個市(州)府所在地全覆蓋,積極打造“家門口的車管所”;“稅郵合作”128處,縣級以上實現全覆蓋,延伸了納稅服務觸角;“政郵合作”25處,逐步實現全流程網上辦理和“一門、一次、一網”要求,助力“不見面”審批,方便群眾辦事。五是“放心安全消費工程”穩步實施。持續開展“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理;持續提升行業服務滿意度、時限、申訴處理滿意度,全省郵政業消費者申訴處理滿意率連續3年保持100%;強化郵政管理部門監管責任和企業安全生產主體責任落實,嚴格“三項制度”執行,全省郵快件日均實名收寄率穩定保持在99%以上,基本實現出縣郵快件“過機安檢”全覆蓋;配合相關部門積極開展涉槍涉爆、違法寄遞危險化學品、禁毒反恐、掃黃打非、非洲豬瘟防控等專項整治工作;圓滿完成重大活動和重要節點期間寄遞渠道安全服務保障工作。近年來,全省郵政行業未發生重大安全事故。六是行業綠色發展水平不斷提高。深入推進“綠色郵政”三年行動計劃,大力實施國家郵政局“9571”工程,著力提高行業綠色化、減量化、可循環水平。省、市(州)兩級郵政業生態環境保護領導小組相繼成立,全省郵政行業電子運單使用率達到95.47%,基本實現79.95%的電商快件不再二次包裝,循環中轉帶(箱)使用率達到81.52%,198個郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置,投入使用新能源車輛14輛。七是快遞員權益保護有效推進。堅持“為美好生活的創造者創造、為守護者守護”的工作理念,推進快遞員關愛工程,落實員工社會保障制度,開展“最美快遞員(投遞員)”評選活動,設立“快遞小哥愛心驛站”;推動成立非公快遞企業黨支部1個,推動4個市(州)組建非公快遞行業工會,廣大“快遞小哥”有了自己的“娘家”。

   (二)依法治郵深入推進。一是監管能力不斷提升。全面落實“雙隨機一公開”監管機制,著力構建“政府監管、行業自律、社會監督”三位一體的監管格局。不斷健全執法制度、完善執法程序,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,全省系統郵政行政執法證持有率達100%,依法監管能力不斷提升。二是監管職責有效落實。扎實開展郵政普遍服務監督,縣級城市黨報黨刊當日見報率提升至43.58%,做好郵政普遍服務網點分等分級管理,組織平信寄遞服務質量提升行動,加強郵政機要通信監督管理,依法履行郵票發行銷售監管職責。強化快遞市場監管,開展快遞市場專項治理,依法查處法違規行為,規范市場經營秩序,有序推進快遞業信用體系建設。三是“放管服”改革持續深化。嚴格落實“五個為”“六個一”要求,切實轉變政府職能,優化營商環境,更好地保障和服務行業發展。進一步優化快遞業務經營許可,不斷下放審批權限、優化備案流程、精簡申請材料、壓縮審批時限;郵政普遍服務“兩條紅線”審批辦理時限壓縮一半。圍繞貫徹《郵政法》《快遞暫行條例》,推動出臺《關于促進全省快遞業發展的實施意見》《關于對我省部分快遞企業運輸車輛暫免公路通行費的通知》《青海省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》等一系列政策文件,行業發展獲政策利好。2009年以來,共爭取行業各類政府支持資金3000余萬元,其中為郵政快遞企業減免高速公路通行費近2000萬元。密切關注國家稅制改革動態,認真掌握減稅降費政策,積極開展政策宣講,有效推進減稅降費政策落實。

   (三)黨的建設不斷加強。始終堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。組織開展對市(州)郵政管理局黨組的政治巡察,實現全省郵政管理系統第一輪政治巡察全覆蓋。著力整治形式主義、官僚主義,切實解決全省郵政管理系統形式主義方面問題,更好為基層松綁減負,激勵廣大干部擔當作為;按照“嚴要求、快節奏、講實效、敢擔當”的要求,在全省系統開展“作風建設年”活動。

   三、目前存在問題

   近年來,全省郵政業取得了長足發展,郵政管理工作水平得到了很大提升,但與省委省政府和國家郵政局的工作要求,與郵政業高質量發展的目標任務相比仍存在一定差距和不足,主要體現在:一是行業發展不平衡不充分。業態、區域不平衡,發展基礎、發展程度不充分,收派比例嚴重倒掛。二是末端服務能力不足。“快遞下鄉”推進有難度,鄉鄉有網點、村村通快遞任務十分艱巨;郵政基礎設施共享程度不深,鄉鎮郵政局所服務能力不足、水平低,建制村直接通郵質量不高。三是產業協同發展不足。郵政業與關聯產業協同發展仍處在初級階段,郵政、快遞企業亟待轉型升級,全行業在服務模式創新、服務內容拓展等方面仍存在短板。四是安全形勢依然嚴峻。當前郵快件寄遞渠道新情況、新問題不斷涌現,受地域遼闊、地廣人稀、民族聚居等客觀因素制約,安全監管難度非常大,現有安全監管力量嚴重不足,安全形勢日益嚴峻。成立郵政業安全中心,支撐郵政業安全管理工作,切實筑牢行業安全發展基礎迫在眉睫。

   四、下一步工作思路

   一是著力辦好民生實事,打好行業三大攻堅戰。始終堅持“人民郵政為人民”的宗旨,順應人民群眾期盼,持續保障和改善郵政業服務民生水平,讓人民群眾共享郵政業改革發展成果。進一步鞏固建制村直接通郵成效,持續改善末端投遞服務,助力精準脫貧和鄉村振興,推動郵政綜合服務平臺建設,實施“放心安全消費工程”,防范化解行業重大風險,打好行業綠色發展攻堅戰。二是著力鞏固發展基礎。持續優化行業營商環境,推動行業發展利好政策落地見效,加強許可工作由重審批向重管理轉變;加強行業基礎設施建設,推進郵政設施強基工程,發揮產業集聚效應,不斷提高郵快件處理、運輸機械化、信息化水平;深化郵政快遞與關聯產業協同發展。三是著力提升監管質效。牢牢把握普遍服務政治屬性,加強郵政普遍服務、特殊服務監督;加大執法檢查力度,強化快遞市場監管;加大信用體系建設力度,做好信用評定和結果應用;不斷健全執法制度、完善執法流程、加強執法監督,全面提升郵政行政執法效能;強化監管信息系統應用,提升監管信息化水平。四是著力加強隊伍建設。行業隊伍建設方面:深入實施快遞員關愛工程,做好快遞職業技能大賽,推動快遞技術人員職稱評定,開展快遞員職業滿意度調查,舉辦“最美快遞員(投遞員)”評選活動;推動企業規范內部管理,加強非公快遞企業工會組建和指導,盡最大努力讓“快遞小哥”都能找到“家”、依靠“家”、常回“家”。監管隊伍建設方面:扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴肅黨內政治生活,切實把“兩個責任”抓在手上、扛在肩上,營造風清氣正的政治生態環境;每年度召開干部座談會,暢談工作感想、分享成長喜悅、表達感恩心情、提出困惑及意見建議,勉勵干部安心、全心、盡心工作;積極爭取同城同待遇,穩定干部隊伍,為全省郵政管理工作和郵政業高質量發展提供強有力的隊伍保障。

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