今天是
在2018年全國郵票發行監督管理工作培訓班上的講話
2018-06-12

                                   

                                      2018523日 

                                          趙曉光 

   

同志們: 

  大家上午好! 

  今天,全國郵票發行監督管理工作培訓班在武漢開班了。這是我連續第二年參加郵票發行監管工作培訓班,充分體現了郵票發行監督管理工作的重要性,也充分體現國家局黨組對這項工作的高度重視。 

  郵票被譽為國家名片”,既是藝術的結晶,也是國家歷史、文化的反映,同時展示了國家的實力十八大以來,郵票工作始終堅持正確的政治方向,堅持政治性、藝術性、人民性相統一,主動服務國家大政方針,密切配合國家重大事件活動,注重弘揚民族優秀文化,展示國家建設成就,促進國際交流,取得了良好的社會效益。 

  回顧2017年,郵票工作始終堅持政治引領,主動服務國家大局,密切配合國家重大事件活動,取得了良好的社會效益。發行《中國人民解放軍建軍九十周年》《中國共產黨第十九次全國代表大會》等黨和國家重大活動紀念郵票,圓滿完成黨中央賦予郵政管理部門的光榮任務;發行《“一帶一路”國際合作高峰論壇》《金磚國家領導人廈門會晤》等紀念郵票,為我國重大主場外交活動增添了光彩;發行《河北雄安新區設立紀念》,體現黨中央、國務院的重大歷史決策。發行《科技創新》《中國高速鐵路發展成就》等紀念郵票,展示我國在科技發展、經濟建設方面的最新成就。同時,2017年還發行《拜年》《千里江山圖》《粵劇》等特種郵票,從傳統民俗到戲曲文化,從經典名著到名家詩畫,從歷史遺產到現代生活,既弘揚了文化精粹,又反映了時代特色,充分體現郵票所承載的“傳承文化、寓教于樂”的功能,實現了文化性、藝術性相統一。 

  2017年,全國各級郵政管理部門依法履行郵票發行監督管理工作職責,郵政企業持續提升郵票發行服務質量,用戶滿意度穩中有升。除了國家局統一組織的丁酉年、建軍九十周年兩套重點題材紀特郵票銷售監督檢查,各地郵政管理部門還對其他郵票自行組織監督檢查。河北、山西、遼寧、黑龍江、山東、湖北、廣東、青海、陜西等9個省份的郵政管理部門開展的監督檢查活動覆蓋了2017年全年發行的所有紀特郵票,這是很了不起的工作。要知道我們很多的郵票發行日期都安排在節假日期間,大家辛苦了。除了省局工作人員,我看今天還來了不少地市局的同志。我們統計了一下,在各地開展的對郵票銷售的日常監督檢查中,省級郵政管理機構組織工作人員63人次,省級以下郵政管理機構組織工作人員6748人次,省級以下郵政管理機構工作人員參與監督檢查的比例達到99.1%。你們有效發揮了一線作為,有力支撐了郵票銷售監督檢查工作。 

  2017郵票工作社會影響力也不斷擴大。在郵政管理部門和其他有關方面的支持配合下,2017年,郵政企業、集郵協會等單位積極推進集郵文化建設,創新集郵文化傳播方式,擴大郵票發行的社會影響。在《中國共產黨第十九次全國代表大會》紀念郵票揭幕儀式、“驛路 絲路 復興路——行走新絲路 喜迎十九大”集郵巡展、2017集郵周、第三屆集藏文化博覽會、第37屆全國最佳郵票評選等重大集郵活動舉辦期間,舉辦單位廣泛應用新媒體平臺,線上線下聯動宣傳,提高社會公眾的關注度和參與度。這些活動的成功舉辦,普及了集郵知識,弘揚了集郵文化,有效激發了廣大群眾特別是青少年的集郵興趣,擴大了郵票工作社會影響。這些成績是大家共同努力、辛勤工作的結果。 

  黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代,要堅定文化自信,建設社會主義文化強國。郵票工作既是郵政行業工作,又具有鮮明的文化特性。新時代,要有新氣象,新作為。下面我圍繞如何做好新時代的郵票工作講幾點意見: 

  一、充分認識新時代郵票工作的重要意義 

  首先,郵票工作是堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛本質體現。黨的十九大報告提出文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興“四個自信”中,文化自信居于靈魂性地位,文化自信的實質是中國特色社會主義文化自信。文化自信促使我們從心理上、精神上深化了對道路、理論、制度的自信和自覺,使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。文化自信不是抽象的口號,需要強有力的現實支撐,在文化“軟實力”和綜合國力競爭日益激烈的當下,文化產業越來越成為文化現實力量的體現文化產業是增強文化自信的現實保障這要求新時代的文化產業發展要有大局意識和政治意識,要在尊重文化發展規律和遵循市場經濟規律基礎上實現社會效益與經濟效益“雙效統一”,從根本上增強人民的文化獲得感和滿足人民對美好生活的向往。郵票是文化產業的重要組成部分,也是文化現實力量的具體體現,必須提供豐富的精神食糧滿足人民過上美好生活的新期待。要扎實做好新時代郵票工作,始終為郵票工作沿著正確道路持續健康發展保駕護航。 

  第二郵票工作是緊跟時代發展,展現新時代新征程成就變革的現實需要。黨的十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”這個新時代,既是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,也是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,更是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代。從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,黨的十九大提出了新時代中國特色社會主義發展的“兩步走”戰略安排。在黨團結帶領全國各族人民奮力譜寫社會主義現代化的新征程中,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌必將發生前所未有的變化。這就要求郵票工作必須始終堅持正確的政治方向,充分展現中國特色社會主義新時代的歷史性成就和歷史性變革,宣傳黨和國家的大政方針政策,傳播知識,弘揚中華優秀傳統文化,展示黨和國家建設成就,豐富人民群眾的精神文化生活,促進國際交流與合作,適應郵政強國發展、經濟社會發展和人民美好生活的需要。 

  第三郵票工作是依法履行職責,堅持依法行政更高站位監管的必然要求。黨的十九大報告提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治。……建設法治政府,推進依法行政。”全面依法治國是黨中央“四個全面”戰略布局中的重要內容,依法行政是“全面依法治國”戰略的重要組成部分。《郵政法》《郵票發行監督管理辦法》等法律法規賦予各級郵政管理部門對郵票發行的監督管理職責,必須繼續依法履行郵票發行監督管理各項職責,同時要根據新時代發展的新要求,堅持更高站位的監管。一方面,我們要大力推進“放管服”,更好服務郵政企業,互相尊重、互相信任、加強互動、理直氣壯、旗幟鮮明地支持郵政企業在郵票發行中發揮國企作用,建立可持續的、有效的、促進發展的政企關系。另一方面,我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想,對郵票工作過程中出現的新事物新問題始終保持敏感和關注,在充分發揮市場引導社會資源實現優化配置的同時,正確處理郵政企業同人民群眾的利益關系,在監管上努力做到既不缺位、也不越位,努力滿足人民群眾特別是集郵者日益增長的更好用郵需要。 

  二、準確把握郵票功能屬性是做好新時代郵票工作的關鍵 

  毛澤東同志說過,“我們不打無準備之仗,不打無把握之仗,總之要大處著眼,小處著手”,做好郵票工作也是如此。1840年世界第一枚郵票“黑便士”誕生,至今郵票已經走過178年歷程,進入中國特色社會主義新時代,郵票的功能也從最初的郵資憑證功能衍生發展出很多派生功能,主要體現在以下幾個方面: 

  (一)郵資憑證功能首先郵票是表明郵資納付標志的有價憑證。這是郵票的基本屬性,也是其最原始的功能,這一點還在繼續發揮作用。但是這種屬性在漸漸淡化,而且淡化了之后,郵票還依然能夠存在,還在蓬勃發展。因此郵票的基本屬性仍然是決定我們郵票工作的基礎。 

  (二)具有價值功能。價值功能體現了郵票的內涵,體現其珍貴的程度。郵票的珍貴程度跟它的發行數量有關系,有時甚至體現發行國家的地位。現在澳門特別行政區發行郵票多數不用于郵信、普遍服務。隨著我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列,我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻,目前有很多國家希望發行中國題材郵票。 

  (三)具有集藏功能。郵票是集藏文化的載體,具有很強的文化屬性,在這方面中國具有很大的優勢,也是我國郵票蓬勃發展的一個重要原因。這個功能主要是體現在紀念郵票和特種郵票上面。對于普通郵票,郵政集團公司已經做到極致了,每一張都是從集藏文化出發,就是價值功能體現,甚至把它變成了普通郵票當中的特種郵票,可以說適應社會建設的發展,也適應文化建設的需要和人們欣賞的需要,同時還具有宣傳的功能。 

  (四)具有評價功能。郵票發行題材是非常廣泛的,要不斷去開發和挖掘。2016年發行的世界法醫學奠基人宋慈,竟然發掘出世界最早的法醫學創始人在中國。2015年發行的《世界計量日》紀念郵票,2016年發行的《39屆國際標準化組織大會》紀念郵票,誰曾想科技性的題材,它能把古今中外的科學計量發展史濃縮到小小的郵票當中,把各種計量都涵蓋了。最后這枚郵票,各方對它評價非常非常之高。所以中國歷史燦爛的文化,豐富的人文,這都是郵票所表現的內容,但關鍵是怎么把它表現出來。什么事情上了郵票,就成定論了。因此說郵票具有評價功能。再有誰是民族英雄,誰不是民族英雄,雖然史學界有定論、人民群眾也有口口相傳,但郵票一經發行,那應當就做了定論。當然發行郵票也有一個原則,只要有爭議就不發。但是發第一批、第二批,一般的評價都不同。再比如2017發行的《科技創新》中“渤海糧倉科技示范工程”,就證明鹽堿地改造是巨大的科技成果。還有一些特種郵票選題,哪些是世界名著,哪些是中國名著,還有什么樣的樹是國樹、什么樣的花是國花、什么樣的水果是國果,因此說郵票具有強大的評價功能。還有在有些地方召開的一些國際會議,比如沙漠化防治大會、世界法學大會、世界地質大會、世界哲學大會等等也期望發行郵票,發了郵票就說明其學術地位很高。還有現在發世界音樂家郵票,第一批發誰、第二批發誰,那排列不清不行啊。2014年研究發行《中國現代科學家(六)》的時候就研究怎么發呀?是按他們做出的貢獻大小來衡量嗎?當時在會議現場討論非常激烈,國家那么多專家,誰是技術骨干,誰是做組織工作做出貢獻了,誰是在科學發現上做出貢獻了,最后要畫圖列表才能區分清楚。 

  (五)具有宣傳功能。郵票是一種重要的宣傳工具。首先是宣傳國家的大政方針政策。要宣傳國家核心價值觀,發行母親節、父親節特種郵票講究孝道,發行國際老年人年紀念郵票,提倡關注老年人生活,發行二十四節氣特種郵票,反映中國文化、中國對世界農業的貢獻。我們對已故國家領導人的紀念,通過發行郵票來體現。開會拍紀錄片、召開座談會,再者加上發行郵票,這些程序一個都不能少。因此說沒有哪一項工作會像郵票發行這樣牽涉到這么多部門引起廣泛重視。2015年發行的《中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年》紀念郵票,體現全民抗戰思想,共產黨抗戰,國民黨也抗戰,它是價值體現。因此,大家要增強我們工作的自豪感和神圣感這個工作我們有責任,有義務來做好,要增強我們的使命感和責任感。紅軍長征,再多發行一點也不為過,后來有同志說“這個題材、這個畫面已經反映了多少次了。”畫面是重復反映,但還是得發因為我們要80后、90后、00后知道——長征艱難,世界上獨一無二也是共產黨的偉大貢獻那至少50、60后都知道,70、80后也知道,90后知道嗎?00后還是孩子。郵票具有教育作用,弘揚主旋律的功能,傳播正能量的功能,反映社會主流的價值觀——核心價值觀,樹立人民的信心。其次,有利于國際交往。到現在,我接待過很多國家的大使,甚至還有聯合國大使,都期待和中國聯合發行郵票。像法國、德國、斯洛伐克、捷克、俄羅斯等等,那是一種體現、一種表達、一種姿態。國際交往上,郵票也要為國家外交做出應有的貢獻。,有利于祖國統一戰線,完成國家統一2017年慶祝香港回歸二十周年的紀念郵票,我說應該由香港作家來設計郵票,香港內地是一家,讓他們參加郵票設計,他們非常自豪,很高興,讓他們認祖歸宗,認同一國。你看這個小小的郵票工作,做起來非常有自豪感。香港郵政署來國家局感謝我們,我說這不是個人問題,這是政治意識、大局意識的體現,我說要感謝就感謝黨中央、感謝祖國。 

  因此可以說,我們郵政行業里面沒有哪一項工作像郵票工作這么具有豐富的內涵,具有重要的宣傳正能量、核心價值觀的作用,所以說郵票工作既是業務工作,更是具有政治性、政策性,同時又是具有敏感性的工作。有的郵票,為什么不能發,原因就是郵票的圖案來源不妥,具有明顯的政治問題。如果我們不堅持規矩,那有的大公司、大銀行跟著上,就會引發嚴重后果了。我們要防止郵票工作過分追求利益最大化,這也是我們責任。哪些該發哪些不該發,這都是我們該監管的。小小郵票,方寸之間,牽涉的事情,又多、又廣、又大,沒那么簡單,也沒那么容易。 

  三、進一步堅定新時代郵票發行監督管理責任意識 

  (一)郵票發行監督管理是行業、系統、(區、市)一項重要的神圣的職責。這個概念大家一定要有,為什么這樣講呢?原來政企合一的時候,這個事情不分你我,那么政企分開以后呢,郵票就成為政企分開的一個矛盾焦點。大家剛開始對郵票的認識,不是在于它的宣傳功能、收藏功能等功能,而是它的資費功能。我接觸郵票工作時是在國務院法制辦搞郵政法修訂,那個時候已經開始出現了資費功能弱化的問題,我們2005年就開始協調這個事情。到2009年郵政法出臺,那個時候郵票在廣泛使用,但現在郵票已經開始越來越脫離資費功能。現在郵票不僅成為一種投資的產品更是成為國家對外宣傳的一個工具,一種方式國家意志、國家觀念一個重要體現。因此,郵票發行不完全甚至不是企業行為,這里面涉及到國家主權國家主權是什么?是政府的。現在代表國家行為的事情不多比如法院判決行政許可等等。那么作為業務工作,在全社會發行一個憑證——郵票,這是國家行為,說明我們郵票非常重要。國家行為具有權威性、具有延展性,甚至有敏感性的。國家行為是嚴肅的,不準出任何差錯但是恰恰由于政企分開,現在郵票的發行、印制等等一系列工作是由企業來完成的。那怎么保證這種國家行為的正當性、正確性、權威性?就得靠監督,就得靠監管現在我們很大程度企業自覺,但是,畢竟是企業,追求效益是天然的、天生的。我一再給大家講,從政企分開的時候,就把紀特郵票的性質十分明確確定下來了是國家行為。作為國家名片,表達國家與國家之間的關系,它跟畫家畫畫不一樣,畫家畫畫可以隨便畫,隨便展,但上了郵票就不行了郵票國家的特殊展臺特種郵票圖案不好我們可以進行制止。那既然是國家行為,就要主動承擔責任,不能任由郵票像股票那樣市場炒那么高。 

  (二)郵票是鮮明的主權象征實體。什么郵票、怎么發行郵票,是一種國家主權的體現《萬國郵聯聯盟公約》第8條規定郵票具有主權象征的屬性,也是國家主權獨立完整的重要體現。郵票票面上一般都以文字、縮寫字母來表現國家名稱日本郵票、美國郵票、英國郵票、法國郵票都是這樣。這樣就好理解了,那要聯合發行郵票誰來找,大使館大使來找我們。所以你看,發行郵票這不是一件簡單的事情,也不是一個小的事情,而且它本身也在宣示國家主權。大家都知道東南亞有些國家就發行侵害我國南海主權的郵票,這種郵票就直接表明他對我們主權進行侵害,要把南海納入它的領土,甚至有的國家還干涉我們國家內政,發什么臺獨、藏獨之類的郵票。所以在郵票發行當中,一旦涉及到我們的利益要當即表明我們的態度。 

  《仿印郵票圖案管理辦法》第二十五條規定“在中華人民共和國境內仿印外國或者香港、澳門特別行政區和臺灣地區郵票,均應經過國家郵政主管部門審查批準郵票本身可以說是一種文化產品,但不是一般的文化產品。而且郵票的發行是不得隨意仿印,任何未經審批或者國家授權,社會組織和個人就不能仿印。 

  (三)從歷史上看郵票也是國家主權、意志的體現。中國最早的大龍郵票,是政府發行的,因此郵票發行從來就不是企業行為那么政企分開之前,不存在這個問題。政企分開時郵政法就明確做了規定:第四十一條“任何單位和個人不得偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證,不得擅自仿印郵票和郵資圖案。”第四十二條“普通郵票發行數量由郵政企業按照市場需要確定,報國務院郵政管理部門備案;紀念郵票和特種郵票發行計劃由郵政企業根據市場需要提出,報國務院郵政管理部門審定。”“國務院郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖稿審查。”而且明確規定“郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實施監督管理。”但是郵票選題的倡議或提議、建議來源,不完全來自于企業,來源是多方面的,可以來自有關部門,還可以來自社會團體。紀特郵票發行業務是企業行為,但管理是國家郵政管理部門。 

  所以,從上述幾個方面,大家一定要認識到,郵票發行監督管理是我們一項重要的神圣的職責。無論是普遍服務、特殊服務、機要通信的監督管理,還是快遞企業的安全監督管理,都沒有像郵票工作這樣體現國家意志。因此我們必須履行好這個職責,而且要履行越來越好。這次培訓我們了兩位專家來授課,希望通過專家授課,大家可以提升業務素質和能力做好郵票工作是要有深厚的知識體系,我希望負責這項工作的同志們,每個人都成為這方面的專家或者行家。 

  同志們,黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導思想地位,作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷,描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,為我們做好郵票工作提供了根本遵循。年初召開的全國郵政管理工作會議,謀劃了現代化郵政強國的新藍圖,提出了建設現代化郵政強國的戰略安排,指出了主要矛盾的轉化集中表現在郵政行業就是人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾”。我們要認真思考、理性分析、深刻領會,自覺擔當新時代歷史使命,自覺把郵票工作擺到黨和國家戰略全局中去思考,擺到新時代中國特色社會主義建設的偉大進程中去謀劃,擺到現代化郵政強國的新藍圖中去落實。我在今年初的全國普遍服務監督管理工作會議上指出,郵票工作要進一步提高政治站位,更好地體現服務中心、服務大局,更多地關注人民群眾的利益訴求,研究和把握郵票發行的市場規律,重點做好改革開放四十周年等重大題材紀念郵票發行工作,確保取得良好社會效果。 

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年,也是我國改革開放40周年。黨中央專門就慶祝改革開放40周年活動作出安排,并賦予國家郵政局發行慶祝改革開放40周年紀念郵票的重要政治任務。這充分體現了我們郵票工作的重要地位作用,同時也是我們各級郵政管理部門做好郵票工作的有力抓手。在改革開放四十周年紀念郵票發行工作中,必須堅持正確政治方向,把握思想理論內涵,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,通過選題調研、圖案設計與審查、發行銷售與監督等工作,講好改革開放的故事,講好新時代中國特色社會主義的故事,充分展示改革開放40年的偉大成就,引導廣大人民群眾深入學習習近平總書記關于改革開放的重要思想,深刻認識改革開放是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,統一思想、堅定信心,不忘初心,牢記使命,將改革開放進行到底。下步,國家局對改革開放四十周年選題調研也作出了相關安排,將到安徽小崗村、深圳特區、浦東新區、雄安新區等改革開放前沿進行調研座談,聽取有關單位和部門對郵票表現形式、表現內容、圖稿設計等方面的意見建議,努力出一套主題鮮明、影響力強、受人喜愛的郵票,為最終圓滿完成黨中央賦予的光榮政治任務奠定堅實基礎。 

  7月份,國家局將按照有關程序步驟,在郵票選題咨詢委員會初審意見基礎上確定2019年紀念郵票選題,并告知郵政企業。這也是我們郵票工作中非常重要的一項工作。2019年是我國社會主義建設重要的歷史時期,將迎來中華人民共和國成立七十周年等重要事件。每年10月1日的國慶節是我國人民最重要的節日,多年來已經形成“五年小慶、十年大慶”的規律。在新中國郵票中(1949-2017年),選自在10月1日發行的國慶題材紀念郵票就有20套之多,由此可見國慶題材郵票的重要程度。為國慶發行郵票已經有近70年的歷史,基本形成了每隔5年發行國慶題材紀念郵票的規律。但是,“逢5”發行的紀念郵票的組數和枚數要少于“逢10”發行的紀念郵票。為做好中華人民共和國成立七十周年選題工作,國家局提早籌劃,在今年軟科學研究項目中委托中華全國集郵聯合會就“國慶70周年紀念郵票選題的設計、印制和發行”進行專項研究。前期在常州2018第18屆中華全國集郵展覽期間(5月13日),課題組組織部分專家召開了專題研討會。下一步,課題組還將進行廣泛調研和分析,及時總結和研究歷次發行的國慶題材郵票的特點和優勢,反映廣大集郵者對國慶題材紀念郵票的期盼和建議,并結合郵票設計和印制的技術水平,為國家局和郵票設計人員提供參考意見。 

  最后,提幾點希望。 

  (一)一定要筑牢“四個意識”。做郵票工作,要始終堅持把講政治放在首位以學習貫徹十九大精神為抓手,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,保持清醒政治頭腦,保持政治敏銳性,站穩政治立場,關鍵要多領會、體會、意會中央意圖始終堅持以人民為中心,郵票的功能屬性與以人民為中心的思想是完全一致的,應符合廣大人民群眾特別是集郵者對郵票的整體需求,不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要;要始終堅持政治性、藝術性、人民性相統一原則,堅持正確政治方向,把用充滿藝術魅力和力量的郵票占領思想陣地同占領集郵市場統一起來,更好地實現以優秀精美的郵票反映社會生活主流、唱響時代精神主旋律的光榮使命,鼓舞和激勵廣大人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。 

  但是,我們也不是說打個報告就能發一套郵票了,這里面要按照相關規定和程序來執行。應該說在郵票發行的選題規則上,在日常監管當中,要講原則,要通過做實際工作,看有什么漏洞,還需要做什么,真正把它當作突出的、重要的工作來做。從實際出發,不搞一刀切,每個省都有自己的傳統和特點特色,在安排工作時要認真梳理自己本省、本市郵票發行監管工作弱項在哪,或者過去忽視了哪些工作,哪些工作需要加強,這也是這次培訓所要起到的作用。通過這次培訓,一定要有新的認識,做出新的安排,有新的表現,新的提高,新的進展 

  (二)一定要增強調查研究的本領。前段時間我在普服司講黨課,要求學習《中共中央辦公廳關于加強調查研究提高調查研究實效的通知》一文。不知道在座的各位有沒有認真讀、認真學。調查研究是謀事之基、成事之道,是我們黨的傳家寶,是政府機關工作人員的必修課、基本功,也是一個人綜合素質的反映。要牢固樹立重視調研、主動調研、深入調研的鮮明導向,把調查研究貫穿于決策和執行全過程,深入全面掌握第一手材料,這對提升我們郵票工作水平也是至關重要的。調查研究實際上是了解實情的過程,是檢驗工作思路和效果的過程,是上下溝通交流的過程,是總結提高的過程,是發現自身工作不足的過程。調查研究能力反映了一個人的綜合素質和水平,要讓調查研究成為經常性的工作,成為習慣,增強業務人員的敏感性,要善于發現問題,善于解決問題 

  (三)一定要依法行政,敢于硬碰硬有時候檢查要以點帶面,我們就查一個地區、一個城市,發現問題就要嚴格執法。通過嚴格執法,使企業建立規矩意識、自律意識,并使之成為企業的一種自覺行為。去年我已經表揚貴州在仿印郵票圖案及其制品審批問題上,處理很干凈,就是要求郵政企業下架,郵政企業沒經過審批就是不行。后來郵政集團公司來找我,我也明確表示,需要審批的就是要依法辦理,要防患于未然。責任和擔當是我們落實工作和體現成果的的基礎和保障各省局要依法履行仿印郵票圖案審批職責,加強事中事后監管,加強對仿印郵票圖案及其制品市場的檢查力度。各省要大膽地去做,我們將關注哪個省能夠開辟局面。對于未經批準擅自仿印郵票圖案等違法行為,一經發現,要按照《仿印郵票圖案管理辦法》的規定,依法進行處理。做到違法必究,這樣才能樹立郵政管理部門依法履職的威信。 

  (四)一定要強化紅線意識和底線思維。各級郵政管理部門要不斷強化紅線意識,樹立底線思維,堅持問題導向,狠抓責任落實,確保本地區郵票工作持續穩定。堅決防止和克服麻痹松懈意識,認真貫徹落實中央“八項規定”精神和黨員領導干部廉潔自律的要求,自覺踐行習近平總書記提出的“三嚴三實”要求,加強自我約束、自我管理、自我監督真正讓管理者和監管對象知道,規定是紅線,不能碰,工作有底線,不能越。堅決防止和克服工作“老辦法”、辦事有“潛規則”,認真執行郵票發行監督管理的有關制度和規定,真正用制度、紀律、規矩約束自己,管束企業。領導干部要帶頭履職,率先垂范,要堅決防止和克服有紀不遵、執紀不嚴,切實通過完善制度、強化督查、突出重點,確保在不碰不為紅線的同時,清楚我們責任落實應守的底線。 

  同志們,希望通過這次培訓,我們的各級干部能夠主動作為、積極奮進、依法履職、真抓實干,推動郵票工作向更高質量加快發展,再上新的臺階。 

  謝謝大家。 

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